Política Nacional de Seguridad Alimentaria 

¿Existe una política nacional de seguridad alimentaria con implementación / acción?

Descripción:

El Estado ha elaborado una política nacional de seguridad alimentaria y unos planes de acción e implementación (presupuesto). Se considera que una política o estrategia nacional para la seguridad alimentaria y/o la nutrición está en marcha cuando la misma recopila una serie de principios y declaraciones dirigidos, directa y específicamente, a guiar y coordinar una acción gubernamental encaminada a implementar el derecho a la alimentación.     

Fundamento:

Una política o estrategia nacional para la seguridad alimentaria debe identificar unas metas, objetivos o parámetros claros para la toma de decisiones en el futuro, dejando claro hacia donde se orientan las políticas gubernamentales. En particular, la política o estrategia nacional debería diseñarse para que se enfoque en la situación de los grupos de población que sufren discriminación y/o marginación, para que ésta pueda tener un impacto sobre la inseguridad alimentaria. Además, supone un paso importante para el Estado reconocer sus obligaciones y encaminar sus esfuerzos hacia la realización de sus obligaciones de respetar, proteger y satisfacer el derecho a la alimentación en todas sus facetas.

La existencia de una estrategia o política de seguridad alimentaria en el nivel nacional indica que el gobierno está abordando de una manera directa los asuntos de inseguridad alimentaria dentro de su propio territorio, e implica que existe un presupuesto público dirigido a apoyar su implementación. Aunque las políticas de seguridad alimentaria frecuentemente no poseen un enfoque normativo, si que implican que existe un proceso en marcha, y que se ofrece un espacio dentro del gobierno para la posible acción y participación en los diversos niveles.

Las políticas o estrategias nacionales de seguridad alimentaria pueden considerarse como medidas para la implementación del derecho a la alimentación solamente cuando contienen mecanismos para la rendición de cuentas. Las políticas o estrategias nacionales deberían idealmente establecer un marco temporal para su implementación, incluyendo metas o puntos de referencia para los pasos intermedios en el camino hacia un objetivo específico.

Método de medición:

Sí o No.

Si la respuesta es “sí”, será importante proporcionar, cuando esté disponible, información y recursos para 1) el plan de acción; 2) presupuesto para la implementación; 3) base legal para la implementación; 4) otra información relevante para hacer la política operativa 

Recopilación de Datos y Fuentes Utilizadas

Se basa en la documentación oficial del gobierno. FAO, ACNUDH, INDH, ONG pueden proporcionar información.

Desglose

Si fuera posible, desglose regional de acuerdo con unidades sub-administrativas (Estados, provincias, departamentos, etc.), en lo relacionado con la implementación y las responsabilidades presupuestarias. La política o estrategia debe analizarse en cuanto a la sensibilidad de la misma hacia la situación en la que viven los grupos de población que enfrentan una discriminación y marginación sistemática. El desglose correspondiente será, por lo tanto, de gran valor.

Periodicidad

La información suele estar disponible a medida que se van adoptando leyes o se produce algún cambio en las mismas. Deberán recopilarse o revisarse los datos cuando se produzcan cambios.  

Comentarios y Limitaciones

La creación de políticas nacionales indica que existe una iniciativa para la implementación de una política alimentaria – y ésta debería alinearse con el marco constitucional. Aunque sean varias las políticas de seguridad alimentaria existentes a nivel nacional, puede que muchas de ellas no apoyen el derecho humano a una alimentación adecuada y a la nutrición, o el marco de derechos humanos en general, sino que limitan su perspectiva al “acceso”, en vez de abordar las causas estructurales de la inseguridad alimentaria y la nutrición. Además, debemos cuestionarnos si podemos considerar los fragmentos o partes de otras políticas o leyes (por ejemplo, leyes de salud, etc.) como políticas nacionales de seguridad alimentaria o del derecho a la alimentación.

Para saber si una política o estrategia a nivel nacional está basada en los derechos humanos, la misma deberá reunir los siguientes criterios.  

• Su formulación y elaboración debe cumplir con los principios de derechos humanos como, por ejemplo, la rendición de cuentas, la transparencia y la participación;
• Debe basarse en la identificación sistemática de medidas y acciones políticas derivadas del contenido normativo del derecho a una alimentación adecuada y las correspondientes obligaciones del Estado;
• Debe prestar especial atención a la prevención y eliminación de la discriminación en el acceso a alimentos o a recursos relacionados con la alimentación, y a las necesidades de los grupos de población más marginados. Esto requiere un análisis sistemático y desglosado de los datos sobre inseguridad alimentaria, vulnerabilidad y situación nutricional de los diferentes grupos de población;
• Debe abordar todos los aspectos del sistema alimentario, incluyendo la producción, procesamiento, distribución, comercialización y consumo, y otras áreas relevantes como la salud, el agua y los saneamientos, la educación, el trabajo, la seguridad social y el acceso a la información;
• Debe asignar claramente las diferentes responsabilidades en la implementación de las medidas necesarias y establecer un calendario preciso;  
• Debe definir unos mecanismos institucionales, incluyendo la coordinación entre los ministerios relevantes y entre los niveles nacional y subnacional del gobierno; 
• También debe identificar los recursos disponibles para alcanzar los objetivos y la manera más rentable de utilizarlos, incluso en tiempos de escasez grave de recursos;
• Debe identificar los pasos a seguir para asegurar que las actividades de los actores no estatales se encuentran en conformidad con el derecho a la alimentación.